在教育领域，柳昊将原兵工厂附属学校的师生整体迁移至新安，不仅全面承担所有人的食宿费用，还建立起一套完善的生活保障体系，确保随迁家庭子女教育不间断、生活无顾虑。这一举措极大增强了兵工厂员工家属的搬迁意愿，许多家庭陆续迁入新安，逐渐形成以技术人才为核心的新型社区。柳昊委派时义跃等人统筹规划，出资兴建了一批标准化的职工住宅，并组织暂时无业的家庭成员进入被服厂参加生产，既解决了就业问题，又提高了物资供给能力。

然而，当时的被服生产规模仍无法满足几十万抗日军队的装备需求。许多部队军服规格不一、颜色杂乱，唯有东北军因历史积淀仍保持着相对整齐的着装风貌。这种供需矛盾不仅影响军队形象，更关乎作战效率和士兵士气。

在妥善安置技术工人家庭后，柳昊迅速启动人才召回计划，动员曾参与抗日自卫军、具备兵工厂技术背景的人员重返专业岗位。他们首先投入冶炼厂的建设工程——这是恢复军工生产的关键基础。与此同时，柳昊在奉天汽车厂内秘密组建三个专业研究室，分别聚焦机械制造、火药配方与生产工艺革新，集中攻关子弹自动化装配流水线的技术瓶颈。

他亲自前往奉天与研究团队连日夜谈，从设备布局到传动设计提出一系列创新思路。在柳昊的启发下，工程师们突破思维定势，利用汽车厂先进的机床设备秘密试制出首套送料机械手模型。钢铁冶炼厂依托原奉天兵工厂技术骨干，采取“边建设、边投产”的策略，在矿区附近选址建厂，确保一旦厂房竣工即可点火投产。

柳昊还以极具战略性的眼光，低价收购铜矿附近一家成熟冶炼厂，保留全部技术人员并迅速改造生产线，为danyao制造提供原料保障。铁矿与铜矿实行“亦工亦军”管理制度，昼夜轮班开采，每晚有成队的卡车将煤矿中的煤炭运至冶炼区，形成一条不间断的能源供应链。

在与韩振国共同勘察半山区域后，他们创新利用自然山洞改建生产车间：最大洞穴作为子弹总装车间，较小洞穴分别改为火药成型、迫击炮组装和枪械零件加工区，并全面推行标准化生产规范，使次品率下降逾五成。所有大型发电机优先保障兵工厂运转，飞机相关配件生产则安排在机场周边的隐蔽山洞中。

方案确定后，柳昊立即致电总部，要求调集原储备的火药、兵工厂子弹生产线人员与设备经铁路紧急转运桦甸兵工厂。总部工兵连全员开赴桦甸，借鉴老虎山寨模式建造标准化半地下宿舍，这些宿舍不仅防寒保温，还设有防空掩体。独立团第一大队再次动员，昼夜不停装运标注好的设备与专用火药，南杂木至斗虎屯铁路段全线管制，两列火车循环运输。

从桦甸返回的五百余辆卡车组成特殊运输队，每车配备五名女特战队员轮换驾驶并开展实战射击训练，成为后勤线上一道亮眼的风景。车队持续将水泥、粮食、电机、汽油等战略物资运往桦甸，而凤凰城一次就派出四百辆卡车参与运输，每完成一次运输任务，就有近千名驾驶员在实战中成长，形成一支愈加强大的后勤保障力量。